期许可。
艾琳娜在页边用黑笔写了受影响街区的门牌号，孩子住院日期，还有几个家庭搬迁后仍然收到旧地址账单。
再往下，是医疗排序备忘录。
抬头很短：公共医疗援助不得套用商业保险公司的拒赔口径。
里奥翻开附件。
里面夹着匹兹堡大学医学中心的一份床位协调记录，名字栏里有玛丽·科瓦尔斯基。
他目光停在那一行。
按照互助联盟和医院之间的临时安排，工会家庭可以获得优先协调，可玛丽这张床上面还附了两条加签。
一条是钢厂老兄弟在医院董事会里那位旧识写的便条，另一条是弗兰克一个早晨打过去的电话被人转成的内部备注。
备忘录边角上，艾琳娜画了一个小小的对照箭头。
箭头另一端，是同一周被常规申请拒掉的两个名字。
理由栏写着：支付稳定性不足。
艾琳娜在页脚写了一句：公共医疗如果继续借用商业保险公司的排序口径，穷人得到的只是带着市政厅抬头的拒赔。
再下面一行字更小：能打这通电话的人，靠的不是规则。
里奥看着那行字。
罗斯福的声音出现在了里奥的脑海当中。
“政治最后都逃不出人情这一层。”罗斯福说，“规则写得再细，那也是人写的，是人执行的，也是人破坏的，你想用一套干净制度盖住这个，无论如何都盖不住。”
“那我该怎么办？”里奥说，“制度总是要漏的，我用什么填？”
“你填进去的是什么，你盖起来的大楼最后就长成什么样。”罗斯福说，“用谁的人情，欠谁的人情，借谁的电话，这就是你的形状。”
里奥指节抵着盒沿。
“听上去这栋楼没有干净的位置。”
“从来没有过。”罗斯福说，“我那时候也没有。区别在于你心里清楚自己在欠哪一笔，等账来的时候你还认不认。”
里奥的手指还压在档案盒边沿。
“没有人情的政治是短命的。”他停了一拍，“被拒的那两个名字，我得另外想办法。”
门被推开。
弗兰克走进来，外套领口还有消毒水的味道。
他看到桌上的名字，停住了脚步。
伊森把手放在文件上。
弗兰克伸手把那页协调记录翻过来，把上面那两条加签看完，把页脚那行