。”塞拉诺从公文包里抽出第二份文件，“我把过去两周你遇到的所有法务卡点分成了两栏。”
“真正存在法律风险的，涉及联邦拨款使用范围、跨部门数据共享中的隐私法合规、以及军事采购流程中的强制性审查环节。”
“这些确实需要走正式法务流程，不能硬压。”
他翻到第二页。
“所有以法律风险为名但实际上只是没有人愿意承担先例责任的事项，包括并联审批方案的授权依据、数据看板的跨部门接入权限、优先序调整的行政合法性。”
“这些问题的答案都写在现有法规里，只是从来没有人把它们明确拿出来用过。因为用了就意味着有人签了字，签了字就意味着如果出事有人负责。”
“所以每个人都选择让它停在模糊状态。”
里奥看了那份分栏表。
执行方案，才是他想要的。
“左栏几项？”
“四项。”
“右栏。”
“十一项。”
十一项卡点，每一项都可以被解决。
只是需要有人签字确认，这件事法律上可以做。
“谁来签？”里奥问。
“你。”
塞拉诺没有犹豫，直言道：“以特别协调员的名义发出正式法务认定函，引用现有法规条文，确认这十一项操作在法律上具有充分依据。”
“函件抄送白宫法律顾问办公室和相关部门法务处，他们可以不同意。”
“但一旦你的函件进入正式文件流，他们就必须用同等级别的正式文件来反驳，不能再用备忘录和走廊对话来模糊处理。”
“你把这场推责变成了一场文件对决。”
“文件对决是联邦唯一尊重的交锋方式。”
塞拉诺合上公文包。
“当所有人都在口头上说不太合适的时候，唯一能打破僵局的武器是一份写着条文编号和法律依据的正式签字文件。”
“因为那就意味着有人愿意为可以做这三个字承担记录上的责任。”
里奥盯着塞拉诺的公文包，他知道那里面的东西有多重。
一旦他在这份文件上签字，并将它扔给华盛顿。
他将正式向华盛顿那个庞大、拖沓且充满傲慢的官僚体系开战。
“这是一场耐力战，里奥。”
罗斯福的声音在里奥的脑海中响起。
“你准备