国兵法大家吴子屯兵于此；永平镇则是位于绥州前沿的据点。
还有位于金明镇与吴起镇之间的保安镇，相隔两镇各百五十里，乃是通往庆州的必经之路。
唐咸亨年间曾驻泊禁军于此，至贞元十四年归建神策军，寻改名永康镇，后又改保安镇。
此地蕃汉素相熟习，人口虽然不多，却设有一处榷场。
夏州惟产羊马，百货悉仰中国，是以贸易往来对定难军颇为重要。
四镇守将的人品能力，高行周已摸查清楚，犹以保安镇镇使白文审最恶。
此人乃郡之剧贼，纠集一班军痞无赖，横行镇上，欺男霸女，百姓私下称其为“白瘟神”。
沟通庆州符彦卿，干系定难军经济命脉的所在，自然不能掌握在这等人手中。
几经思考之下，高行周下定决心拿他开刀。
当即下达调令，取白文审另有任命，以节度使府僚属代之。（注2）
遍视五镇，高行周凝视舆图，仔细察看延州周边的山川地理。凭他多年征战的经验，总觉得还缺少一块，守备不够完整，防线显得薄弱。
他的视线定格于一处。
延州东北二百里有旧宽州，隋置唐废，位于绥州之东仅三十里。
无定河在此汇入黄河，若重建堡垒，右可固本州之势，左可致河东之粟，北可图银夏之旧。（注3）
此地当新筑一镇！
-----------------
《地名对照》
肤施：今陕西省延安市宝塔区一带
金明：今陕西省延安市安塞区东南
保安：今陕西省延安市志丹县
塞门：今陕西省延安市安塞区西北塞木城
永平：今陕西省延安市延川县永坪镇