经过两个多月的努力推动，在苟政的统筹协调之下，长安中军的军功授田已经初步完成，虽然还有不少混乱与矛盾，但已基本实现对诸军各营将土的授田到户，有动作快的部队，甚至还赶上了此次春耕，将士们经营田土私产的热情，被彻底激发了出来。
与之相比，郡县官兵的授田进度，则显得进度不一、有快有慢，整体上自然是缓慢落后的，并且引发的问题与矛盾，要更多。
毕竟，从大局上言，苟氏集团对下属地方的掌控力，比起京兆、冯翊、
河东这样的核心统治地区，是要薄弱许多的。
而苟政重整军队，分流将土，建立地方成防军队军户，除了赏功授田、
发展生产之外，最重要的目的，便是改变这种“薄弱”的现状，将苟氏集团的影响力更加实际地下探地方。
不说更基层的统治单位，至少郡县级的军政治理，得与苟氏集团一致，
得强调长安的权威，而这些显然需要武力作为支撑。
而苟军将土入驻郡县，也无疑会引发地方豪强势力的抗拒，尤其他们还是去圈地的，这一点也是当前授田军户与地方豪强之间最大矛盾所在。
只需看看长安中军，在分田授地过程中出现的么蛾子，也大致能够预料到，当那些被分流的将士到达地方后，是绝不会安安分分的。
这些将土，虽然被整编出中军，但同样是骄兵悍将、有功之臣，甚至于，在脱离了长安都督府的直接管控后，更加恣意放纵，而长安无法灵敏及时反应。
再加上，与中军明显的区别待遇，分流到地方郡县的将土，显然是不可能心平气和的，直接抱怨苟政与苟武不公的都有不少。
怨气丛生的他们到了地方，也很快将积压的不满情绪发泄出来，肆意圈地，侵占“民”田，简直是家常便饭的事情。
有别于中军将士，苟政让地方军户，自行垦地，然抵达成所后，一些将佐便动起了脑筋。重头开始去征服荒野，那多辛苦，与其费时费力，开垦荒地，不若直接圈占既有的熟田沃土，那多快速迅捷。
尤其在渭北诸郡的丘壑、山地之间，受地形、水土条件所限，垦荒的成本更大，哪怕出于本能，也更倾向于一些“简便”的办法。
苟军将士的匪气，可从来不小，哪怕进入建设时期，他们发展建设的办法与思维，也有别于常人，用刀剑作犁，抢夺土地与财产，属于再正常不过的事情了
于是，随看整编后地方成守军队