宁党没有反对在他意料之中，左安问罪之后，宁之迅速调整策略，段璞明显被边缘化，如今韩公宣成为宁珩之的代言人，他显然不会像段璞那般偏执。
便在这时，韩公宣先是朝天子拱了拱手，随即转向薛淮，神色平和道：「薛左签，本官对开海亦持赞同之意，只是其中细节不明，尚有几处需请教。」
薛淮恭谨道：「韩阁老请讲。」
韩公宣不疾不徐道：「其一，海事衙门之设立，需定其品级、职掌和隶属，是直属内阁，还是归部院管辖？其二，税则之定关乎国用与商利之平衡，税率几何？征收方式如何？其三，船引之发放当以何为凭？是否设限？若设限，名额如何分配？」
这三个问题看似寻常，实则每个都暗藏玄机。
若海事衙门直属内阁，那便意味着首辅可以施加更大影响。
若归部院，则吏部、户部、工部皆可插手。
税则更是核心利益所在，税率高则商贾却步，税率低则国用不足，而船引分配更是直接关系到各方势力谁能从中获利。
薛淮不动声色，从容答道：「韩阁老所问，正是开海之关键。下官以为，海事衙门当设正三品主官，直属陛下，由内阁监督，以避免各部院推诿扯皮。」
「至于税则，下官以为当分三类。其一，船税，按船只吨位大小征收。其二，货税，按货物价值比例征收，分上中下三等；其三，引费，每张船引收取固定费用。税率不宜过高，以免商贾望而却步，亦不宜过低，以防国库空虚。下官初步测算，船税每百吨征收白银二十五两，货税上等货值百抽十、中等百抽五、下等百抽三，引费每张白银百两。此乃初议，具体数字可再行磋商。」
韩公宣眼中闪过一丝赞许，却继续追问道：「薛左金所言有理，只是这货税分等，如何界定上中下三等？若由地方官员判定，恐生舞弊。若由商人自报，又有瞒报之虞。」
薛淮早有准备，立即答道：「韩阁老所虑极是。下官以为，可设货物清单，由海事衙门统一编订，列明各类货物归属等级。凡清单未载者，可由商人申请，经海事衙门增补。
此外，每艘商船出港前，须由海事衙门派员查验，核实货物品类数量，方可放行。」
「查验之人若收受贿赂，与商人串通瞒报呢？」
韩公宣语气平淡，问题却一个比一个尖锐。
薛淮道：「此便涉及下官方才所言之事权分离。查验人员隶属于度支司，而监察司则负责抽查覆